中共南京市江宁区委汤山街道工作委员会

党的群众路线教育实践活动领导小组文件

 

宁汤群组发〔2014〕3号

 

 

 

关于印发《关于在第二批党的群众路线教育

实践活动中基层党组织召开专题组织生活会

并开展民主评议党员工作的实施方案》的通知

 

各党总支（支部），各督导组：

现将《关于在第二批党的群众路线教育实践活动中基层党组织召开专题组织生活会并开展民主评议党员工作的实施方案》印发给你们，请结合实际，抓好贯彻落实。

 

 

             中共南京市江宁区委汤山街道工作委会

             党的群众路线教育实践活动领导小组                         

                                 2014年8月12日       

 

 

关于在第二批党的群众路线教育实践活动中

基层党组织召开专题组织生活会并开展

民主评议党员工作的实施方案

 

根据区委教育实践活动领导小组《关于在第二批党的群众路线教育实践活动中基层党组织召开专题组织生活会并开展民主评议党员工作的通知》（江宁群组发〔2014〕6号）精神，结合我街道实际，现就全街道基层党组织召开专题组织生活会并开展民主评议党员工作提出如下实施方案：

一、时间安排

全街道基层党组织专题组织生活会和民主评议党员工作在8月上旬启动，8月底前完成。要坚持时间服从质量，加强统筹协调，准备不充分的不要急于开会，防止赶时间、抢进度。

二、主要内容和步骤

根据区委教育实践活动领导小组要求，我街道专题组织生活会和民主评议党员工作按照以下流程开展。

1、认真组织学习，提高思想认识。各单位要认真学习、传达、贯彻中央和省、市、区委以及街道党工委关于组织生活会工作的精神和要求，原则上在8月20日前召开学习部署会。学习部署会主要包括三项内容：一是组织学习，二是统一思想，三是工作部署。

（1）组织学习。在前段学习基础上，组织广大党员进一步学习党章，学习中央关于开展教育实践活动有关要求，学习习近平总书记关于教育实践活动一系列重要指示精神，特别是指导兰考县委常委班子专题民主生活会时的重要讲话精神。可以以专题党课、辅导讲座、大讨论、观看电影或读书讲学等形式，开展专题教育，通过有针对性地学习让广大党员搞清楚党员的条件和标准，明确自己的差距，为开展民主评议党员工作奠定思想基础。

（2）统一思想。基层党组织要紧密联系党员思想和工作实际，针对部分党员认为“四风”问题是领导干部的事，与己无关、不以为然等模糊认识，深入细致地做好思想政治工作，引导党员以严肃认真的态度参加专题组织生活会，做好民主评议党员工作，正确对待自身存在的不足，正确对待群众提出的意见，正确对待党组织指出的问题，进一步增强发挥先锋模范作用的自觉性。

（3）工作部署。在学习部署会上，重点对召开专题组织生活会和民主评议工作进行具体部署，明确工作程序、方法和要求，让党员搞清楚各环节任务、了解民主评议党员的内容和步骤，对“评什么”、“怎么评”、“结果如何运用”做到心里有数，切实增强思想自觉和行动自觉。教会党员自评的方法，要求党员在专题组织生活会和民主评议中开展“四对照四检查”（对照“四风”问题，检查自我要求严不严；对照党章要求，检查党性意识强不强；对照先进典型，检查模范作用好不好；对照群众期盼，检查服务群众实不实），确保自评“写得实，画得准，见事见人见思想”。

2、开展谈心谈话，沟通交流思想。各基层党组织要安排充足时间，有组织地开展谈心谈话活动，把话讲在当面、把问题摆上桌面、把矛盾化解在前面。

（1）紧扣“四风”主题。谈心谈话要聚焦“四风”，紧扣主题，要掏心窝子、说心里话，既主动说自己身上的毛病，又直接点出对方的不足，特别是对群众反映的问题和意见，要坦诚接受并相互提醒，不谈不着边际的话、模棱两可的话、恭维赞美的话。

（2）明确谈话范围。上级党组织负责同志要与党支部书记谈心谈话，党支部书记与支部委员、与每名党员都要谈心，支部委员要相互谈心，党员彼此之间也要谈心，并主动接受群众约谈。村、社区党组织主要负责同志要有针对性地与大学生村官开展谈心。非公有制企业党组织书记还要主动与出资人（合资人）谈心。对外出流动党员可通过电话、网络等方式，了解思想和工作情况。对困难党员、年老体弱党员要上门谈心，主动关怀、听取意见。对青年党员要主动约谈，交流思想，帮助其提高服务群众的意识和能力，为形成班子和个人的简要对照检查材料打下基础。

（3）注重谈话效果。通过个别谈话、集体座谈、上门走访、电话约谈、网络对话等多种方式，深入征求意见建议，对存在问题又缺乏认识的党员要反复谈，帮助提高认识、正视问题；平时有分歧、有疙瘩的更要促膝谈、深入谈，通过谈心，消除隔阂、增进了解。对存在突出问题的党支部班子成员，上级党组织要有针对性地谈话提醒。

3、撰写简要对照检查材料，列出问题清单。基层党组织和党员都要结合岗位特点和履职情况，查摆突出问题，开展对照检查。

（1）形成班子对照检查材料。党支部要认真梳理汇总征求到的意见建议，召开专门会议集体把脉会诊，逐项讨论分析，找准找实存在的突出问题。村、社区等基层党组织要围绕党性意识强不强，能否发挥战斗堡垒作用；服务群众好不好，能否有效宣传发动群众、组织群众、服务群众；为民办事公不公，能否做到公道正派、不徇私情；自我要求严不严，能否保持务实清廉、艰苦奋斗作风等方面，深入查摆具体问题。执法监管部门和窗口单位、服务行业的基层党组织要针对群众反映强烈的“门难进、脸难看、事难办”，服务生、冷、硬，工作拒、推、拖，“乱收费、乱罚款、乱摊派”等突出问题，逐一对照检查。其他基层党组织要结合岗位特点和履职情况，查摆突出问题，开展对照检查。

（2）形成个人对照检查材料。街道机关的党员中层干部要参照区管党员领导干部的要求，撰写对照检查材料；街道站所和学校、医院等党员负责同志，要参照党员领导干部的要求撰写对照检查材料，在格式和内容等要求上可适当简化。村、社区党员正职，党员大学生村官，一般应形成简要对照检查材料，条目式列出问题清单和整改措施，并向群众公示。其他基层党组织的班子成员一般应形成简要对照检查材料。对照检查材料要检查剖析存在的问题，深挖产生“四风”问题的思想根源，有针对性地提出具体改进措施，不强求格式统一，不以字数多少定优劣。

（3）对照检查材料的审核把关。街道党工委主要负责同志要对村、社区党组织领导班子及其党员正职个人的对照检查材料进行审核把关。村、社区党组织主要负责同志要对党员大学生村官对照检查材料进行审核把关。学校、医院等党员负责同志的对照检查材料由本系统主管单位党组织主要负责同志和分管负责同志进行审核把关。

4、召开支委会，开展批评和自我批评。基层党组织要充分运用“统一活动日”这一载体，结合岗位特点和履职要求，召开专题组织生活会并开展民主评议党员工作。

（1）召开党委、党总支班子会议。基层党组织中设党总支的，在召开支委会或党员大会前，要先召开党总支班子会议，逐一开展批评和自我批评。发言步骤：班子主要负责人首先代表班子进行对照检查，然后个人对照检查，接着班子成员逐一发言。第一步，发言的同志剖析自己存在的突出问题并提出整改措施；第二步，其他班子成员逐一对发言的同志提出批评意见和整改建议；第三步，发言的同志对照大家的批评意见再作表态。

（2）召开基层支委会。设支委会的基层党支部要召开支委会，党支部班子每名成员都要认真开展批评和自我批评，发言顺序可参考党委（总支）班子会议。

自我批评要直奔问题，对群众反映强烈的不正之风问题，对上级点明的问题要逐一回应。相互批评要抹开面子，直截了当指出问题和不足，真心实意提出改进意见。党组织书记要树标杆、当示范，带头查摆自己的问题，带头对班子成员提出批评，并虚心接受他人提出的批评意见。开展批评和自我批评都要坚持用事实说话，点到具体人具体事，是什么问题就摆什么问题，真正达到既红脸出汗、触动思想，又增进团结、促进工作的效果。

5、召开党员大会，开展民主评议党员工作。民主评议党员是专题组织生活会的重要内容，各基层党组织要根据《中央组织部关于建立民主评议党员制度的意见》的要求，有步骤、分环节地开展民主评议党员工作。

（1）召开党员大会。党员大会的程序是：①班子检查。设支委会的党支部，首先由党支部书记通报支部班子对照检查情况；不设支委会的党支部，党支部书记先作对照检查发言，听取党员批评意见。②党员自评。每一名党员按照“四对照四检查”的要求，实事求是地作出自我评价，特别是要对参加组织生活、教育培训和联系服务群众等情况进行述评。③党员互评。互评要摆问题、提意见，讲真话、说实话，但不要搞人身攻击。党员人数较多的党支部，自评和互评也可分党小组进行。④民主测评。民主测评采取发放测评表的方式，按照“好”、“一般”、“差”三种情况，对党员进行投票测评，测评情况一般由组织掌握。已参加领导班子专题民主生活会的党员领导干部可不参加民主测评。村、社区党组织，执法监管部门和窗口单位、服务行业的基层党组织，可邀请群众代表、服务对象参加民主测评。⑤上级党组织点评。各联系点区管干部要参加所联系基层党组织的专题组织生活会，对会议情况进行点评，并就加强党支部建设、改进作风提出要求。

（2）形成评定意见。党支部要根据民主评议情况，结合平时掌握的党员现实表现，进行综合分析，对每名党员提出评定意见，评定意见应包括评议格次（优秀、合格、不合格）和写实性评价（包括现实表现、存在问题和努力方向三部分），报上一级党组织审核后，向本人反馈。对表现优秀的党员，要予以表扬或表彰，推动形成学习先进、崇尚先进、争当先进的良好氛围。对长期不发挥作用甚至起负面作用的党员，要逐一研究并落实教育帮助的具体措施，促其改正；经教育仍无转变的，要按照党章和党内有关规定作出组织处理。

（3）明确整改措施。结合前期收集的问题和民主评议中反映出来的问题，党组织和党员要认真研究分析查摆的问题、意见和建议，理清哪些是党组织要改的问题、哪些是单位要改的问题、哪些是党员个人要改的问题，分类明确责任主体。党组织要形成整改方案，党员要形成整改措施，做到所有需要整改的事项目标明确、途径明确、责任明确、时限明确，并进行公示，接受群众监督。

三、组织领导

定期召开专题组织生活会、开展民主评议党员是党内基本制度，是从严治党、提高党员素质的一项重要措施，是对党员进行经常性教育、管理和监督的有效方法。各级党组织和广大党员要认真贯彻“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，以“为民务实清廉”为主题，对作风之弊、行为之垢来一次大排查、大检修、大扫除。各单位要加强领导和统筹协调，采取切合实际、简便易行的方法召开组织生活会、开展民主评议党员工作；要按照“党要管党、从严治党”的要求，加强制度建设，严格党员管理，不断提高党员做群众工作的能力和水平，推动党员队伍整体素质进一步提升。

1、领导带头、示范带动。各单位党组织特别是主要负责同志要拿出足够的时间和精力，把握政策、靠前指导，把责任担起来、把工作做到位，防止走形式、搞变通、出偏差。党员领导干部要以普通党员身份参加所在支部的专题组织生活会。街道机关部门的分管领导要参加分管内设机构专题组织生活会，加强具体指导，带动广大党员积极参与。

2、制定方案、加强指导。各单位党组织要高度重视，认真制定实施方案，主要负责同志要亲自审核把关；基层党组织要制定具体工作方案，进一步细化方法步骤，明确具体政策和流程，并以书面形式报送上级党组织审核，经审批后方可部署实施。街道教育实践活动领导小组及办公室要深入调研、掌握情况，及时发现和解决问题，加强具体指导。要对基层党组织书记进行思想动员和业务培训，帮助他们熟悉政策、明确程序，开好会议、抓好整改。街道将按照宣传发动群众好不好、组织群众能力强不强、服务群众办法多不多的标准，排查出1个社区（村）作为重点指导对象。

3、区别情况、分类指导。民主评议的主要内容是党员发挥先锋模范作用、遵守党的纪律情况。要根据不同领域、不同行业、不同群体党员的特点，区别情况，分类指导。对机关和企事业单位的党员，重点围绕履行党员义务、履行岗位职责等开展评议。对村、社区和非公企业、社会组织的党员，重点围绕是否按期交纳党费、参加组织生活、完成党组织交给的任务以及在工作、学习和社会生活中发挥作用等情况开展评议。对年老体弱、行动不便的党员，可通过灵活多样的形式组织参加专题组织生活会。对外出流动党员，可根据实际情况组织参加流入地或流出地党组织的专题组织生活会。

4、强化督导、务求实效。督导组要采取随机抽查、明察暗访等方式，注重加强点对点、面对面指导，督促各党总支（支部）高度负责、一抓到底。对敷衍应付的，要批评教育、及时纠正；对民主评议流于形式、失真失实的，要责令重新评议。街道教育实践活动领导小组办公室和各督导组要直接抽查审核基层党组织负责同志对照检查材料，督导组要参加所督导的基层党组织的专题组织生活会，特别是执法监管部门和窗口单位、服务行业基层党组织专题组织生活会。

 

附件：1、XX支部专题组织生活会党员民主测评表（机关部门、企事业单位样表）

 2、XX支部专题组织生活会党员民主测评表（村、社区等其他类型样表）

3、XX支部专题组织生活会党员评定意见表

 

 

 

             中共南京市江宁区委汤山街道工作委员会

             党的群众路线教育实践活动领导小组                          

               2014年8月12日

 

附件1

 

XX支部专题组织生活会党员民主测评表

（机关部门、企事业单位样表）

年  月  日

 

附件2

 

XX支部专题组织生活会党员民主测评表

（村、社区等其他类型样表）

年  月  日

 

 

附件3

 

XX支部专题组织生活会党员评定意见表

 

年  月  日

姓  名		性  别		年  龄
所属党组织
评议格次		优秀（  ）  合格（  ）  不合格（  ）
写实性评价 （包括现实表现、存在问题和努力方向三部分）
上一级党组织 审核意见		2014年  月  日

注：党支部要根据民主评议情况，结合平时掌握的党员现实表现，进行综合分析，对每名党员提出评定意见。